Что делать, если полиция закрыла дело или не расследует

Патруль не приехал на вызов, записи камер никто не забрал, дело закрыли за несколько дней, а уведомление о закрытии пришло через месяцы или не пришло совсем. С такими историями к нам приходят взрослые, на которых напали, родители пострадавших детей и работники, против которых преступление совершил работодатель. Почти все эти ошибки можно исправить, если знать сроки и свои права.

Полиция не принимает жалобу, не расследует или закрыла дело? Чувствуете, что к вам отнеслись иначе из-за происхождения или языка? Не молчите и не ждите. МАЗАЛЬ - некоммерческий центр помощи русскоязычным жителям Израиля. Напишите нам через кнопку «Связаться со специалистами»: поможем понять, какие сроки ещё не прошли и что можно сделать.

Главное за минуту

• Сразу после нападения звоните 100, идите к врачу, сохраняйте видео и номера машин, просите соседние магазины сохранить записи камер.
• Подав жалобу, получите номер дела и узнайте имя следователя. Без номера не проверить статус и не обжаловать решение.
• Закрытие дела можно обжаловать (ערר) в течение 60 дней после уведомления, а пропущенный срок - попросить продлить.
• На бездействие полицейских жалуются в отдел жалоб граждан полиции и омбудсмену при Госконтролёре. Махаш расследует только преступления, совершённые самими полицейскими.

Из нашей практики

Детали в каждом обращении свои, а сценарий часто один. Патруль не приезжает, и свидетели расходятся. Записи камер никто не изымает. Пострадавшего опрашивают без переводчика, и он подписывает протокол, который понял не до конца. Дело закрывают через несколько дней, а иногда заводят не на того человека, на которого подана жалоба. О закрытии сообщают через месяцы, когда кажется, что обжаловать уже поздно.

Мы видим, что жалобы граждан, в том числе русскоязычных, полиция закрывает часто. А русскоязычные пострадавшие нередко молчат: не идут жаловаться или отступают после первого отказа, потому что привыкли считать это бесполезным.

Почему дела закрывают

Полиция получает больше 300 тысяч жалоб в год. Ещё в 2020 году следователи рассказывали газете «Маарив», что у каждого из них от 50 до 100 дел и расследовать всё они не успевают. Часть дел закрывают, не допросив свидетелей и не посмотрев камеры. Госконтролёр в 2022 году выяснил, что по 30-40% закрытых дел уведомление о закрытии не получили ни заявитель, ни подозреваемый.

Кто не знает о закрытии, тот его и не обжалует. А тому, кто плохо знает иврит, ещё и труднее проверить протокол и понять, что можно требовать. Дело, которое никто не обжаловал, так и останется закрытым.

Что сделать сразу после нападения

1. Позвоните 100 и попросите прислать патруль, особенно если нападавшие ещё рядом, есть свидетели или камеры. Запомните, во сколько звонили.
2. Покажитесь врачу в тот же день: скорая, приёмный покой или врач больничной кассы. Сохраните медицинские документы и сфотографируйте травмы.
3. Сохраните доказательства: фото и видео, номер машины, приметы нападавших, имена и телефоны свидетелей. Если украли телефон, проверьте, не осталось ли видео в облаке, и посмотрите, где телефон по геолокации.
4. Попросите владельцев магазинов и домов рядом сохранить записи камер. Записи хранятся ограниченное время, и полиция может не успеть их забрать.
5. Подайте жалобу в полицию в любом отделении страны. Записаться заранее и начать подачу можно на сайте полиции.
6. Получите номер дела и узнайте имя следователя. Попросите подтверждение, что жалоба принята.
7. Не подписывайте то, чего не поняли. Если плохо знаете иврит, попросите переводчика или придите с человеком, который знает язык, и пусть он прочитает вам протокол перед подписью.
8. Записывайте всё: даты, имена полицейских, кто что сказал. Новые доказательства передавайте следователю письменно и храните копии.

Если пострадал ребёнок

Жалобу за ребёнка подаёт родитель или опекун, приводить ребёнка для этого не обязательно. Покажите его врачу в тот же день и сохраните документы. Ребёнка младше 14 лет должен допрашивать детский следователь, а не обычный.

Если преступление совершили на работе

Если преступление совершил работодатель, руководитель или коллега, порядок тот же: врач, доказательства, жалоба в полицию. Сохраните переписку, записи и имена коллег, которые всё видели. Кроме уголовного дела, у работника могут быть права по трудовому законодательству, их проверяют отдельно.

Права пострадавшего

• Следователь обязан представиться.
• Пострадавший имеет право знать, на каком этапе расследование. Следователь выдаёт бланк для системы מנ״ע, и по полученному коду статус дела можно узнать онлайн или по телефону 02-5017030 круглосуточно.
• Пострадавший от насилия может прийти на допрос с сопровождающим, если ответственный офицер не решит, что это помешает расследованию.
• Детей до 14 лет, пострадавших от насилия или видевших его, как правило, допрашивает детский следователь (חוקר ילדים). Обычному следователю допрашивать такого ребёнка запрещено.
• Можно подать письменное заявление о причинённом вреде (הצהרת נפגע עבירה), суд учтёт его при назначении наказания.
• В каждом полицейском округе есть офицер по делам пострадавших (קצין נפגעי עבירה), к нему обращаются, если права нарушают.
• О закрытии дела обязаны сообщить письменно и указать причину.

Как обжаловать закрытие дела

Дело закрывают по одной из трёх причин: нет вины, недостаточно доказательств или «нет общественного интереса». Любое из этих решений пострадавший может обжаловать. На это есть 60 дней с момента, когда вы получили уведомление.

Пропустили срок - просите продлить его и приложите просьбу к самому обжалованию. Если уведомление пришло поздно или о закрытии вы узнали случайно, так и напишите: это и есть причина для продления.

Обжалование подают через орган, который закрыл дело, а решение принимает прокуратура. Подать можно онлайн на сайте прокуратуры. По закону адвокат для этого не обязателен, но в обжаловании легко ошибиться со сроками или обоснованием, поэтому лучше сначала проконсультироваться со специалистом. Можно попросить ознакомиться с материалами дела или получить копию, но разрешит ли, решает полиция.

Если полиция отказалась даже открывать расследование, это решение тоже обжалуют. Обжалование подают в следственный отдел, а он передаёт его в прокуратуру.

Куда жаловаться на работу полиции

• Отдел жалоб граждан полиции (היחידה לתלונות הציבור) принимает жалобы на бездействие, грубость и плохую работу полицейских. Форма есть на gov.il, в каждом округе работают офицеры по жалобам граждан.
• Омбудсмен при Госконтролёре (נציב תלונות הציבור) рассматривает жалобы на госорганы, в том числе на полицию. Онлайн-форма есть и на русском, жаловаться нужно в течение года.
• Махаш (מח״ש, отдел расследований против полицейских) расследует преступления, совершённые самими полицейскими, например насилие. Жалобу на медленное расследование или закрытое дело туда, как правило, не принимают.

Что подготовить, прежде чем написать нам

Номер дела, если он есть, уведомление о закрытии, медицинские документы, даты всех обращений в полицию и имена полицейских. С этим мы быстрее поймём, какие сроки ещё открыты и что можно сделать. Напишите через кнопку «Связаться со специалистами».

Статья носит общий информационный характер и не заменяет консультацию по вашему делу.

Источники

• Коль-Зхут: права пострадавшего при расследовании, система מנ״ע, закрытие дела, обжалование закрытия дела, допрос детей до 14 лет, подача жалобы в полицию, жалоба омбудсмену.
• gov.il: жалобы и обращения граждан в полицию.
• «Маарив», 10 мая 2022 года: отчёт Госконтролёра о закрытии дел; 20 февраля 2020 года: как полиция закрывает жалобы без расследования.

Частые вопросы

Сколько времени есть, чтобы обжаловать закрытие дела в полиции?

На обжалование (ערר) у пострадавшего 60 дней с момента, когда он получил уведомление о закрытии дела. Подать его можно онлайн на сайте прокуратуры; по закону это можно сделать и без адвоката, но лучше сначала проконсультироваться. Если срок уже прошёл, можно попросить его продлить и приложить эту просьбу к самому обжалованию. Так стоит сделать, если уведомление пришло с опозданием или не пришло вовсе: Госконтролёр установил, что по 30-40% закрытых дел уведомления не отправлялись.

Что делать, если полиция не сообщила о закрытии дела?

Сначала узнайте статус дела. Если у вас есть код системы מנ״ע, проверьте его онлайн или по телефону 02-5017030. Если кода нет, заполните новый бланк в отделении, где подавали жалобу. Если дело закрыто, письменно запросите уведомление о закрытии с причиной и подавайте обжалование. Если 60 дней с даты уведомления уже прошли, приложите просьбу о продлении срока и объясните, что о закрытии вам не сообщили.

Куда жаловаться, если полиция бездействует?

На бездействие, грубость и плохую работу полицейских жалуются в отдел жалоб граждан полиции: онлайн-форма есть на gov.il, в каждом округе работают офицеры по жалобам граждан. Кроме того, можно обратиться к омбудсмену при Госконтролёре, у которого есть форма на русском языке; жалобу нужно подать в течение года. Махаш расследует только преступления, совершённые самими полицейскими, поэтому жалобу на медленное расследование туда направлять бесполезно.

Как узнать, что происходит с моим делом в полиции?

После подачи жалобы следователь выдаёт бланк для системы מנ״ע - информации для пострадавших. Заполнив его, вы получаете личный код и пароль. С ними статус дела можно проверить онлайн или по телефону 02-5017030 в любое время суток, а днём на этом же номере можно поговорить с оператором. Можно также попросить присылать вам сообщения при изменении статуса дела или подозреваемого. Если код потерян, новый бланк заполняют в отделении, где подавали жалобу.

Что делать, если на ребёнка напали?

Сразу покажите ребёнка врачу и сохраните документы о травмах. Жалобу в полицию за ребёнка подаёт родитель или опекун. Если ребёнку нет 14 лет и он пострадал от насилия или видел его, его, как правило, должен допрашивать детский следователь (חוקר ילדים), а не обычный следователь. Если ребёнка опросил обычный следователь, зафиксируйте это письменно и укажите в жалобе или обжаловании. Если нападавший - взрослый, следите, чтобы дело было открыто именно против него.

Нужен ли адвокат, чтобы обжаловать закрытие дела?

По закону обжалование можно подать и без адвоката, в том числе онлайн. Но подводных камней здесь много. Нужно подать его через правильный орган и в срок, показать, почему расследование было неполным, сослаться на конкретных свидетелей, записи камер и медицинские документы. Если срок пропущен, нужно ещё и убедительно обосновать просьбу о продлении. Поэтому прежде чем подавать обжалование, лучше проконсультироваться со специалистом. МАЗАЛЬ помогает русскоязычным жителям Израиля разобраться в ситуации, проверить сроки и подготовить обжалование.